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關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知

工信部節［2010］135號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級省會城市工業和信息化主管部門，有關中央企業：

    為貫徹落實科學發展觀，促進產業結構調整，遏制“兩高”行業和產能過剩行業盲目發展，推動工業領域節能降耗，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）有關要求，現就加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作通知如下：

    一、充分認識加強節能評估和審查工作的重要性

    工業能源消費量約占全國能源消費總量的70%，是消耗能源的主要領域，產業結構重型化特征明顯，結構性矛盾較為突出。建立和健全固定資產投資項目節能評估和審查制度是貫徹落實科學發展觀、資源節約基本國策和實施《中華人民共和國節約能源法》的必然要求，是促進經濟發展方式轉變和產業結構優化升級的重要手段。近年來，各地工業和信息化主管部門結合本地區實際陸續開展了固定資產投資項目節能評估和審查工作，取得了較好效果。2009年，工業和信息化部組織開展了四川地震災后恢復重建項目節能評估和審查試點工作，為建立工業固定資產投資項目節能評估和審查制度進行了有益探索，積累了經驗。

    當前，各地工業和信息化主管部門積極落實中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神，按照“調結構、上水平”的總體要求，加快轉變發展方式，確保工業經濟又好又快發展。但一些地區、部分行業盲目新上高耗能和產能過剩項目的現象有所反彈，部分新建項目達不到產品能耗強制性限額準入標準要求，結構調整和節能降耗任務十分艱巨。加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作，從項目建設源頭把好節能準入關，對促進能源資源合理利用，遏制高耗能和產能過剩行業盲目發展和過快增長，轉變經濟發展方式，實現產業結構優化升級具有重要意義。各地工業和信息化主管部門要高度重視，切實把工業固定資產投資項目節能評估和審查工作抓緊抓好，為確保 “十一五”節能目標實現和推進產業結構調整做出積極貢獻。

    二、切實做好節能評估和審查工作

    （一）加強高能耗和產能過剩行業建設項目節能評估工作。根據《國務院批轉發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發[2009]38號）和《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）的相關要求，各地區需加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭、合成氨、氯堿等產能過剩或“兩高”行業擴大產能類的固定資產投資項目節能評估和審查工作，把好能耗準入關，從源頭控制能源浪費和盲目發展。各地區可根據當地產業發展實際，擴大節能評估和審查的范圍。

    （二）節能評估報告的內容深度。項目節能評估報告應包括評估依據、項目概況、項目能源消耗品種及數量、項目采用的工藝、設備對能源效率的影響分析、項目主要能耗指標先進性分析、項目合理用能與節能措施、企業能源計量、統計及節能管理、主要結論等內容。各地可結合本地區工業經濟發展現狀、產業布局、能源資源條件和節能目標要求，提出工業固定資產投資項目節能評估報告的內容深度要求，使節能評估報告能夠真實、全面、客觀地反映項目工藝技術和能源利用水平，為項目決策提供科學依據。